关税打跑中国大豆订单, 农民忍痛烂在地里, 到底谁更急?

美国农业部长在国会听证会上当众说出“饭碗在中国手里”“失去自由和解放”这样的话，甚至把问题直接定性为“关乎国家未来二百五十年的生存性威胁”，可美方刚刚公布的对华大豆出口数据却暴跌了六成半，到底是谁在把美国的农业问题甩给中国？

据香港《南华早报》报道，当地时间6月4日，美国农业部长布鲁克·罗林斯出席国会众议院农业委员会听证会，将粮食安全提升至国家安全层级，称美国在食品、化肥及其他农业投入品上对中国的依赖构成了生存性威胁，甚至放言这会威胁到美国未来二百五十年的存续。她刻意提到今年7月4日美国独立250周年纪念日，用这个时间节点强化渲染。她声称，如果美国在食品、化肥和相关供应链上依赖中国，将失去这个国家所理解的自由与解放。

但这已经不是罗林斯第一次在国会翻炒同一套说辞。今年4月，她曾在另一场听证会上以国家安全为由，宣称中国人大量收购美国农田构成危险威胁。然而，就连保守派媒体福克斯新闻都看不下去，用数据直接打脸。

福克斯新闻在节目中援引美国农业部数据指出，美国农田中仅约百分之三为外国人持有，而中国实体持部分不足其中的一成，整体占比微乎其微。福克斯新闻评论称，美国食品价格持续上涨，官员们不可避免地需要找替罪羊，而中国人又一次成了背锅的对象。同一档节目还披露，加拿大投资者持有超过千万英亩，荷兰、意大利和英国各自持有数百万英亩规模，均远超中国。

罗林斯为什么要在此时用如此夸张的措辞炒作对华焦虑？答案藏在那份被大幅压缩的预算里。特朗普政府正为农业部争取2027财年约两百亿美元的可自由支配预算授权，比2026财年削减了近五十亿美元。预算被砍得血淋淋，农业州选民怨气冲天，农民日子不好过，罗林斯既拿不出有效方案帮他们止损，也无力说服白宫恢复拨款，唯一能做的，就是捏着一个“中国威胁论”去国会要钱。

“制造外部威胁，既能凝聚共识，又能转移民众对国内治理失当的不满”，这套戏码在华盛顿的政治剧本里已经烂熟。可现实不会陪政客演戏。美国农民正背负着沉重的包袱：特朗普关税直接切断了与中国这个重要出口市场的贸易通道；今年2月，美方挑起伊朗战争，霍尔木兹海峡航运受阻，燃料和化肥成本直线飙升。大豆作为中美经贸关系的压舱石，在美国反复加征关税之后，对华出口遭受重创。美农业部数据显示，2025年美国对华大豆出口额较前一年的约两百四十七亿美元骤降六成半，仅剩不到九十亿美元。

面对这样的惨淡局面，阿拉巴马州的民主党众议员肖马里·菲格斯在听证会上说了句更务实的真话。“我知道我们经常批评中国，但他们是美国农产品的大客户。现在他们正在其他地方投资，帮助建立其他大豆和花生市场，我担心这些市场不会再回到阿拉巴马州。”这位来自农业州的议员清楚，中国的采购天平已经向南美大幅倾斜。美国大豆的关税后到岸价远高于南美同行，每吨成本差出来几百块，民营油厂纷纷转向，国有贸易商成了唯一买家。中国一季度从巴西进口的大豆同比大幅增长，阿根廷更是翻了数十倍，这种转变已经不是短期波动，而是结构性的替代。

当罗林斯还在听证会上信誓旦旦地说“这就是为什么特朗普总统正在全球范围内努力工作，这样我们就不会仅依赖中国来购买农产品”的时候，市场已经给出了最清晰的回答。2025年10月中美达成贸易休战后，中方承诺采购一千多万吨美国大豆，并在之后数年年均采购不低于两千多万吨。

而承诺是一回事，市场选择是另一回事。中国一季度大豆进口订单大量转向南美，美国大豆出口量较去年同期大幅下降。--10五月中旬中美元首峰会刚签完农产品贸易框架协议，美国贸易代表办公室随即重新启动301调查，宣布对包括中国在内的数十个经济体加征最高百分之十二点五的关税，中国大豆采购并未如预期大规模启动。芝加哥大豆期货价格跌至近四个月来的低点。谁先背刺了谁，账面上写得清清楚楚。

美国农民仍高度依赖中国市场，尤其在大豆出口领域，同时还得应对来自巴西、阿根廷等农业强国的激烈竞争。所谓下一个二百五十年的命脉，从来都不是攥在中国手里。罗林斯甩锅中国，既救不了美国农民，也填不满预算窟窿。这场听证会的真正难堪之处在于，当她在国会大厅里高喊中国威胁时，会场外，一船又一船的南美大豆正在驶向中国港口，而美国中西部粮仓里的豆子还在等着没人下的订单。